近期，欧盟智库与研究机构接连释放“脱钩断链”负面舆论，欧盟安全研究所、欧洲对外关系委员会等机构接连发布报告，鼓吹欧盟调整对华战略，声称要应对中国“胁迫”，甚至呼吁建立“经济威慑战略”。

与此同时，欧盟出台的十大经贸工具直指中国，从《外国补贴条例》（FSR）到《网络安全法》修订草案，再到《工业加速器法案》，一套连环“组合拳”精准落下。这绝非简单的贸易摩擦，而是一场以“安全”为幌子、以保护主义为内核的经贸博弈。中方早已明确表态：对话协商才是正道，但若欧方执意挑衅，中方必将奉陪到底。

FSR：10起调查8起针对中国，“有罪推定”的贸易霸权

作为欧盟针对外国补贴的核心法规，《外国补贴条例》（FSR）自生效以来，便成为欧方定向打压中国企业的“利器”。数据显示，欧方迄今发起的10起正式调查中，8起直指中国企业，对中国企业的针对性不言而喻，毫无“国别中立”可言。

FSR的核心问题，在于法律概念的肆意扩张与执法的双重标准。欧委会将“外国补贴”的定义无限拓宽，将中国企业参与国内政府招标等正常经营行为，强行认定为“补贴来源”；在调查中更是选择性执法突出，调查程序不公开、不透明，甚至采取“有罪推定”、突袭检查等极端做法。

去年下半年以来，欧委会对中国企业的FSR调查不断加码，中车青岛四方参与保加利亚铁路机车招标、隆基绿能参与罗马尼亚光伏项目，均因FSR调查被迫退出，直接导致项目流产；同方威视在荷兰、波兰的办公室更是遭遇未提前通知的突袭检查，员工设备被控制，文件数据被强行调取，还被威胁处以全球营业额1%的处罚。

这种做法严重扭曲了欧盟市场的公平竞争环境，不仅让中国企业在欧盟投资经营举步维艰，更损害了欧盟自身利益。据统计，FSR已给中资企业带来累计约21亿欧元的直接与间接损失，63%的在欧中企反映业务受其影响，51%的企业认为商业声誉受损。而欧盟试图通过限制中国企业参与市场，实现产业保护的目标，最终只会反噬自身——失去中国企业的竞争活力，欧盟制造业的创新动力与产业竞争力也将逐步衰退。

网络安全法修订草案：借“安全”之名，行“脱钩断链”之实

如果说FSR是针对经贸领域的精准打压，那么欧盟《网络安全法》修订草案，则是试图在科技领域构建“铁幕”，全面切断中欧技术供应链。草案名义上是维护网络和ICT供应链安全，实则暗藏“脱钩断链”的野心，其针对性与歧视性昭然若揭。

草案最核心的争议，在于引入“高风险国家”和“高风险供应商”概念，且认定标准极具主观随意性，完全基于非技术标准，将地缘政治因素凌驾于技术事实之上。一旦中国被认定为“高风险国家”，所有中国供应商将自动被推定为“高风险供应商”，无法参与欧盟公共采购、欧盟资助项目及技术标准制定等市场活动。根据草案要求，成员国需在能源、交通、ICT服务管理等18个关键行业，全面排除“高风险供应商”的产品与设备；移动网络运营商需在36个月内完成“高风险供应商”关键组件的物理拆除。这无异于“一键脱钩”。

中国政府已多次对此明确反对，指出该草案涉嫌违反世贸组织的反最惠国待遇、国民待遇基本原则，侵蚀成员国权力，将经贸问题政治化、泛安全化。事实上，中国企业在欧洲运营多年，从未发生过危害欧洲国家安全的案例，华为等企业更是主动开放源代码、设立透明中心，接受欧盟独立审查，德国联邦信息安全办公室的评估也明确证实，未发现华为设备存在后门程序或安全漏洞。欧盟无视客观事实，强行以国籍划线，本质上是为了遏制中国科技产业的发展，维护自身在全球技术格局中的主导地位。

这种做法不仅将中国科技企业挤出欧盟市场，更会推高欧盟数字经济发展成本，扰乱全球ICT供应链稳定。据测算，仅德国替换华为5G设备的成本就超20亿欧元，欧盟整体替换成本高达数十亿欧元，还将导致5G网络建设推迟2-3年。而欧盟试图通过排除中国技术实现“产业自主”，最终只会因技术短板与供应链断裂，拖累自身数字转型进程。

工业加速器法案：针对性歧视，暴露保护主义本质

除了FSR与网络安全法，欧盟《工业加速器法案》的歧视性与针对性同样令人咋舌。该法案专门针对电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大行业，设置了严苛的准入门槛：要求全球产能占比超过40%的国家的外国投资，必须接受额外审查，强制设置外资股比限制、技术转让要求、研发投入及本地员工占比等条件，并在公共采购和补贴领域大搞“欧盟原产”优先，排除中国等第三国企业。

法案打着“维护产业安全”的旗号，实则是赤裸裸的贸易保护主义，相关内容涉嫌违反世贸组织《与贸易有关的投资措施协定》《与贸易有关的知识产权协定》相关规定，违背商业自愿、公平竞争的市场经济原则。欧盟试图通过这种歧视性条款，限制中国新能源等优势产业进入欧盟市场，保护本土产业免受竞争冲击，却忽视了全球产业链分工的客观规律。

中国新能源产业的发展，是基于市场竞争与技术创新的结果，并非所谓“补贴过剩”。以新能源汽车为例，2025年中国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，国内销量占比84.1%，对外出口仅占15.9%，根本不存在所谓“产能过剩”。而欧盟对中国产业的无端限制，本质上是因自身产业竞争力相对下降而产生的焦虑，试图通过行政手段扭曲市场竞争，最终只会让欧盟产业失去创新活力，沦为“温室里的花朵”，经不起市场风雨的洗礼。

对话协商才是正道，中方绝不畏惧任何贸易挑衅

欧盟一系列保护主义做法，看似是在维护自身利益，实则损人不利己。对中国而言，破坏中欧产供链稳定，损害中欧经贸关系；对欧盟自身而言，无助于制造业回流，还会让成员国与欧盟企业承受巨大经济损失，迟滞数字、绿色转型进程，损害营商环境与国际形象。

面对欧盟的挑衅，中方早已做好充分准备，明确表态绝不畏惧任何贸易摩擦。中方已就欧盟FSR调查相关做法提起贸易投资壁垒调查，认定欧方存在一系列不合规、歧视性做法，可以据此调查报告采取一系列对欧限制措施。中方还可以对欧盟企业发起境外补贴影响调查等。

同时，中方还有反倾销、反补贴、出口管制、外商投资安全审查、不可靠实体清单、反外国制裁法等诸多政策工具。中方不是手头没有工具，只是保持最大程度的克制。如果欧方对中方的善意和诚意视而不见，执意挑起贸易战，相信中方一定会奉陪到底，坚定维护国家利益和企业合法权益。

来源：商务部官网

中欧同为世界主要经济体，双边货物贸易高达8281亿美元，平均每分钟贸易往来接近160万美元，双向投资存量超过2800亿美元，形成了深度互嵌、高度依存的经贸关系。这种互利共赢的合作格局，是双方共同的财富，任何试图通过“脱钩断链”破坏合作的做法，都违背市场规律，也不得人心。

当前，欧盟内部也存在清醒的声音，今年以来，不少欧盟成员国领导人纷纷访华，搞对话、谈合作，德国汽车企业、荷兰贸易界均反对过度对华限制，认为贸易冲突只会损害自身利益。对话协商是解决中欧经贸分歧的唯一正确途径，欧方应摒弃保护主义思维，回到公平竞争、互利共赢的轨道上来，共同维护全球产业链供应链稳定，推动中欧经贸关系行稳致远。

记者：苑庆攀